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榆林:新動能與好“生態”兼濟

2019-03-16 16:43:46 榆林日報 ZaiYuLin.Com

“說起榆林的資源轉型升級,沒有兩個小時是談不完的,這是一個大題目。”聽到中國經濟導報前方記者的提問,全國人大代表、陜西省榆林市市長李春臨的臉上笑容可掬。對榆林煤炭產業鏈上每一個專業術語和相關數據都如數家珍的他,對這座“煤油氣鹽”什么都不缺的城市的感情可見一斑。

榆林:新動能與好“生態”兼濟

“榆林市現在的戰略發展目標之一,就是打造世界一流高端能源化工基地。”李春臨告訴記者,即以轉型升級、高質量發展為主線,著力補齊基礎化工短板,提升規模優勢,著力引進具有國際競爭力的企業、技術和產品,著力發展化工終端產品加工業,打造特色鮮明、國內一流的“煤頭化尾”全產業鏈新型化工產業基地和終端產品加工基地,實現從原料向材料轉化、從大宗化學品向終端應用品拓展、從產業鏈中低端向高端邁進“三大目標”。

那么,邁入新時代,榆林這座“塞上明珠”將如何發揮優勢,打造產業發展新動能,實現經濟高質量發展,繼續在陜北大地上煥發璀璨光芒?

新動能

據了解,榆林煤炭、石油、天然氣、巖鹽等8大類48種礦產資源富集,特別是煤炭資源探明儲量1447億噸,占陜西省已探明儲量的85%,占全國已探明儲量的9.2%。作為一個典型的成長型資源城市,榆林似乎還不需要擔心一些資源枯竭城市正在面臨的“資源詛咒”。“目前,榆林煤炭的開采量還不到5%,我們每年的開采量也盡量控制在5億噸以下,堅決杜絕過度開采。”李春臨告訴記者。

1998年,原國家計委批復榆林建設能源化工基地,是榆林開始飛躍發展的起跑點。自此,陜西省委、省政府持續推進“三個轉化”戰略(煤向電力轉化、煤電向載能工業品轉化、煤油氣鹽向化工產品轉化),榆林轉型升級取得了顯著成效。相繼建成延長靖邊煤油氣資源綜合轉化項目,被聯合國確定為“清潔煤技術示范推廣項目”;建成國內單套規模最大煤間接液化工程的陜西未來100萬噸煤制油項目;建成國內首個真正意義上的煤電一體化項目國華錦界電廠;華電集團世界首套萬噸級甲醇制芳烴工業試驗、延長集團全球首個煤油混煉工業示范等成果通過鑒定……這些年,項目建設“領舞”榆林城市發展,見證了榆林能化基地適應新常態、產業邁向高端化的艱難轉型探索。

2019年,榆林將深化供給側結構性改革,加快構建現代產業體系。李春臨說:“榆林高端能化基地建設駛入快車道,確立‘12363’煤化工產業高端發展新戰略,總投資超過2000億元的重大轉化項目加快推進,一大批填補產業空白的精細化工項目落地建設,‘煤頭化尾’全產業鏈競爭優勢加速構筑。”

從農業地區向工業強市、貧困地區向富裕地區、內陸小城向區域中心城市、生態環境惡化向人與自然和諧共生,榆林實現的歷史跨越不止于這些。目前,榆林已經成為陜西重要經濟增長極和呼包鄂榆城市群重要一極,陜甘寧蒙晉交界最具影響力城市已具雛形。

“世人只知道榆林是一個大煤礦,實際上榆林的其他產業發展同樣出彩。”李春臨說,經中國紡織工業聯合會評審,榆林市獲得“中國羊毛防寒服名城”稱號。“隨著規模不斷擴大,羊毛防寒服正成為未來經濟發展潛在的增長點,也必將對全市產業轉型產生積極的助推作用。”

在打造產業發展新動能方面,除了能源化工的高端化發展,榆林還充分發揮榆神、榆橫工業園區和榆能集團“兩園一企”主體作用,主動承擔技術風險、市場風險,推動煤制芳烴等技術取得突破,實現煤化工和石油化工融合對接等。榆林還圍繞打造世界鎂都和全國重要的鋁生產加工基地,加快培育千億級鎂鋁產業集群。目前,已形成原煤—蘭炭—電石、原煤—蘭炭—鐵合金、原煤—蘭炭—煤焦油—清潔燃料油、原煤—蘭炭—煤氣—金屬鎂、原煤—蘭炭—煤氣—發電等循環經濟產業鏈條。

產業發展新動能正在榆林加速匯聚。目前,榆林正利用蘭炭尾氣制氫的低成本優勢,在神府靖定等地謀劃建設氫能小鎮,引進氫能制備、儲運及氫燃料電池等企業,積極發展氫能產業。依托榆林風、光資源優勢,以資源換產業,構建發展風機、光伏組件等首尾相接的新能源全產業鏈。

好“生態”

“發展需要好‘生態’,這里的生態不止包括生態環境,也包括信用生態、營商環境等,只有各種‘生態’都處于良好的狀態,一個城市才能更好地向前發展。”在李春臨的觀點里,“生態”二字被賦予了更為豐富的內涵。

生態環境層面,2018年,榆林市在污染防治攻堅戰上已經取得了積極進展:榆林城區禁煤區由255平方公里擴大到488平方公里,臭氧污染天數同比減少14天;新建城鎮污水處理設施14套,中心城區52個污水直排口徹底治理,禁養區內90%以上的養殖場關閉搬遷,15個國省控斷面首次實現全部達標;飲用水環境問題整治完成率達到100%,是生態環境部通報表揚的全國7個地市之一。

營商環境層面,李春臨列舉了幾個數據:企業開辦時間縮減到2個工作日,取消、合并、調整28項工程建設項目審批事項,水電氣暖報裝時限、成本、流程和資料壓縮幅度超過60%以上;企業納稅服務稅務登記類等9大類267個事項實現“最多跑一次”,全面推行“一窗受理、一次告知、一次辦結”模式,積極落實減稅降費政策,2018年降低企業稅額185.1億元。

過去一年讓李春臨最用心也最驕傲的事情便是榆林的信用體系建設。2018年以來,榆林市全面推進“誠信榆林”建設,出臺了加強違法失信“黑名單”信息發布共享和聯合懲戒實施意見,依法發布4次誠信“紅黑榜”。成績說明一切:榆林優化營商環境考核排名由全省倒數第1位提高到2018年上半年的第5位,在全國262個地級市綜合信用排名由倒數第3位躍升到第86位,不斷優化的營商環境成為區域競爭新優勢。

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